電網分羹 售電市場誰最受傷？
盼望著，盼望著，涉及電改核心問題的配套文件依舊不見蹤影。
傳言卻一個接一個地不斷傳來，不斷刺激著觀茶君和關注電改的小伙伴們緊繃的神經。
其中，最刺激的傳言，非電網參與競爭性售電業務莫屬了。
消息傳來，電網尤其是從事營銷工作的小伙伴們無不松了一口氣：畢竟，這是自己一直經營的傳統業務，就好象養了多年的孩子，哪能說送人就送人啊!再者說了，送了人誰養自己啊?現在好了，雖然今后將面臨其他售電公司的業務競爭，但只要允許電網繼續做，相信總比不讓做要好得多;而且，內部還有潛力可以挖，競爭優勢還是非常明顯的。其實，作為曾經在電網工作過的人，觀茶君特別理解小伙伴們的感受。
發電集團的小伙伴則反應不太強烈。說實在的，觀茶君覺得，對于電改帶來的參與售電的機會，他們似乎既盼又怕。個中原因，觀茶君以為著名電改專家、華電集團企法部主任陳宗法先生的比喻非常形象，電改之前的發電集團是“一群肉豬”，各集團的日子過得差不多;電改之后各家的日子很可能出現巨大差異，很可能會分化成“螞蟻與大象”。至于誰會變成螞蟻、誰會成為大象，就要看誰能把握機會了。可以想見，“寧做肉豬不做大象”就成了前景不明情況下的首選，對于電改帶來的售電機會不是非常積極也就情有可原了。除此之外，觀茶君覺得發電的小伙伴們冷對電網參與競爭性售電還有一個原因，就是發電集團的目標是大客戶，而對于大客戶的競爭，發電集團的優勢還是比較明顯的，在電源、價格、政策支撐、地方政府支持等多方面都具有明顯優勢。坐擁如此優勢，只要悄悄做好準備工作就是了，沒有必要為電網參與競爭性售電而大驚小怪。還有一點，發電的小伙伴私底下告訴觀茶君，電網是電力系統的老大，將來的計量、結算甚至調度都有賴于電網，不可能把關系搞得太僵…
與發電集團有類似想法的，還有地方電力企業的小伙伴們。因為更容易獲得地方政府的支持，觀茶君感覺他們受消息的影響似乎并不是特別大。
反應最強烈的莫過于民營售電公司。“電網繼續參與競爭性售電，民營售電公司怎么玩?都洗洗睡吧!”小伙伴們的哀嘆聲不絕于耳，聽得觀茶君心酸不已。是啊，沒有配網、沒有電源，民營售電公司憑什么與擁有配網的電網公司的售電公司競爭?憑什么與擁有電源的發電集團的售電公司競爭?沒有優勢就沒有效益，沒有效益那為啥投資售電公司呢?
對于這個問題，觀茶君覺得要從幾個方面看：一是關于售電公司的門檻問題。如果不設置門檻，人人都可以靠開售電公司賺錢，那顯然不符合9號文的精神。其實，對于售電公司的門檻問題，9號文是有明確要求的：“按照接入電壓等級，能耗水平、排放水平、產業政策以及區域差別化政策等確定并公布可參與直接交易的發電企業、售電主體和用戶準入標準。”“準入標準確定后，省級政府按年公布當地符合標準的發電企業和售電主體目錄，對用戶目錄實施動態監管，進入目錄的發電企業、售電主體和用戶可自愿到交易機構注冊成為市場主體。”可見，售電公司必須符合準入標準這個門檻。至于門檻的高低，要看后續配套文件的具體要求。因此，現在成立的“售電公司”不一定就是符合準入標準的售電主體，而符合標準的售電主體必將是具有相應生存能力的售電公司。
二是關于售電公司靠什么獲取競爭優勢的問題。觀茶君一直以為，如果只靠“買電賣電吃差價”的傳統模式，那么售電公司存在的意義不大，原來的電網公司完全可以解決。要想獲取優勢，就必須創新、創新、再創新，為客戶提供更有價值的服務。如果不能創新，那就沒有存在的必要。關于業務創新問題，見觀茶君發表在“電力法律觀察”的舊文《觀茶君售電公司(二)業務創新是生存發展之道》。
三是應該給民營售電公司創造什么樣的生存環境問題。觀茶君覺得，除了前面談到的要求民營售電公司具有生存能力、創新能力外，采取積極措施、顯示政府對社會資本的真誠態度也格外重要。當前，政府一直在鼓勵萬眾創新、大眾創業，積極吸引社會資本投入國家建設，開放了很多PPP項目，但事與愿違，很多PPP項目都沒有得到社會資本的回應。多個投資方向觀茶君透露，社會資本不感冒的重要原因是“這是一大堆骨頭，沒有多少油水”。想來完全可以理解，資本都是要獲取利益的，如果把肉留下給國有企業、把骨頭給民營企業，那怎么可能吸引到民間投資呢?而售電業務或許可以成為顯示政府對社會資本一視同仁乃至有特別關照的范例：以更加開放的胸襟，創造條件讓對電力市場熱情洋溢的社會資本進來賺賺，無論是對電力行業還是對國家的長久發展而言都不是壞事。
因此，觀茶君覺得，不妨換一個角度，在制定電改的配套文件時多考慮一下如何吸引社會資本投入的問題。值得欣慰的是，管理層顯然是注意到了這一問題，在剛剛頒布的《配電網建設改造行動計劃(2015—2020年)》中，明確鼓勵社會資本參與配電網投資，指出要“開展試點示范，逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業務，充分發揮市場機制作用，調動社會資本參與配電網建設的積極性”;“研究出臺社會資本投資配電業務、政府和社會資本合作(PPP)建設經營配電網基礎設施的具體措施”。
觀茶君相信，對于民營售電公司、社會資本而言，這都是利好。
電改非易事，且行且觀察。
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